云南陆良县探索农业水价综合改革

水价涨了，农民咋乐了

本报记者 杨文明

《人民日报》（2016年01月24日09版）

　　“用水时没水，凭啥让我交钱？”

　　云南省陆良县中坝村主任吕俊发说，过去收水费，那叫一个难！

　　现在，一吨水从几分钱涨到了6毛钱，水价涨了，可农民乐了，为啥？

　　“全靠改革活了小农水。”吕俊发说，村里实施农业水价综合改革，成立了农民用水合作社，群众自愿投工投劳，义务铺设管道，交水费也主动了。

　　“过去别看收钱少，可要碰上干旱，农民还得自己买水，一方水少则10元，多则20元！”吕俊发说，“不仅贵，还麻烦！过去没有管道，人拉马驮，费工不少，算下来也都是钱。”

　　如今用水方便，收费透明，农业大账更可观。中坝村的蔬菜种植大户周兴年告诉记者，因为怕浇不上水，原本家里只种了30亩蔬菜；实施水价改革后，用水有了保障，蔬菜规模一下翻了一番，原来3个月左右的生长期也提前了10天。

　　周兴年算了笔账：种植西兰花每亩产量2吨左右，一茬毛收入高达8600元左右，刨去成本，保守估计也能赚个四五千元。“原来缺水，冬春季节不敢种，现在水有了保证，一年还能多出一季！与增加的收入比，一亩20多元水费不算啥。”他说。

　　实际上，云南光热条件好，可由于山地众多，水利工程欠账多，工程性缺水严重。一旦解决水的问题，提高复种指数，土地产出可以实现大幅度增值。

　　“用水有保障后，蔬菜、烤烟等经济作物种植面积增大，去年全村经济增速接近30%。”吕俊发说。

　　以种植冬洋芋为例，一亩用水200立方米，只需12元水费，亩产收入却可达4000元。陆良县水务局纪委书记郑贵良告诉记者，中坝片区水利工程投资572万元，由政府财政埋单，预计3年左右群众增收就能超过500万元。

　　按照先建机制、再建工程的要求，陆良县中坝村、恨虎坝灌区和澄江县高西片区3个试点开展农田水利改革，解决了农田水利“最后一公里”难题，改变了长期以来用水不收费、无保障和水利工程无人管、无钱修的窘境，为农村水利改革提供了可复制、可推广的示范经验。

　　财政投入有限，钱从哪儿来？

　　陆良县引进社会资本参与改革试点，签订投资保底协议，县政府补足缺口资金，实现风险共担，让企业放下包袱愿意投资；而对特殊贫困地区，云南省烟草专卖局通过曲靖幸福渠工程等措施进行直接帮扶。

　　云南省水利厅厅长陈坚认为，在不增加农民负担的前提下，推进农业综合水价改革，以价格杠杆增强节水意识，遏制用水粗放。